建筑與鋼鐵作為我國的支柱產業，是拉動國民經濟發展的重要引擎。近年來，我國建筑與鋼鐵行業面向新發展階段，錨定3060“雙碳”目標不斷轉型升級。

在剛剛結束的全國兩會上，多位委員代表就建筑與鋼鐵行業高質量發展提出了提案和建議。全國人大代表、中國二十二冶集團黨委書記、董事長袁斯浪提出，推廣新型鋼結構住宅，拓寬鋼鐵行業應用場景，進一步促進建筑行業和鋼鐵產業深度融合；深化建筑業改革創新，加大裝配式建筑推廣力度加快推動新型建筑工業化；加強新時期產業工人隊伍建設，培養大國工匠高技能人才，深入推進人才強國戰略等建議。

近日，袁斯浪接受了記者的專訪，深度解讀了上述建議，并就當前我國鋼鐵與房地產市場的發展情況進行了分析與預判。

鋼結構住宅是我國目前新型城鎮化建設的重要發展方向

今年兩會您帶來了推廣鋼結構住宅的建議，當前鋼結構建筑在總建筑量中占比較低，原因是什么？相比而言，鋼結構建筑有哪些優勢？

袁斯浪：主要原因大致可以歸結為四點：

一是政策支持力度還需進一步增強，鋼結構住宅建造成本較高，各地政府對鋼結構住宅的發展目標及規劃措施還不十分明確。相關扶持政策不足，且部分政策落地困難，具體表現在對開發商和業主缺乏實質性優惠支持和幫扶。

二是鋼結構住宅結構體系及類型較少，適用于現代功能日漸多樣、建筑平面布置更為靈活的住宅優勢表現不足，缺乏吸睛亮眼的試點工程。大家對鋼結構住宅防腐防火等大部分隱性優勢認識不足，從而導致市場對現有鋼結構住宅認可度不高、購買欲不強。

三是圍護墻板構件存在共性問題，用戶滿意度不高，現有圍護墻板構件存在功能單一、導熱系數高、原材料碳排放大等共性問題，無可適應多熱工分區的承載、防火、隔聲、保溫多功能一體化綠色墻板。

四是缺少高效技術集成方案，現有結構、機電、廚衛及裝修一體化程度不高。業主自主裝修過程較為復雜、費用較高，針對系統集成控制，無圍繞標準化的結構構件、外圍護材料、內裝建材等綠色建材產業節點的大空間鋼結構住宅高效技術集成方案。

鋼結構住宅具有節能環保、綜合效益好、裝配化高、抗震性能好等突出優勢，是我國目前新型城鎮化建設的重要發展方向，也是鋼鐵行業“藏鋼于民”的最好路徑。

鋼結構建筑是否也存在需要進一步補齊的短板？

袁斯浪：應著力從以下幾個方面補齊短板：

一是落實政策和資金支持力度。特別是在鋼結構住宅發展的起步階段，各級地方政府應強化落實政策和資金支持力度，鼓勵高校和大型企業加強深度合作，進一步加大科研攻關投入，解決現有鋼結構住宅顯性缺點。加大建筑與鋼鐵企業的深度對接，以住宅熱軋型鋼結構標準化產品為引領，推動鋼結構住宅全產業鏈的轉型升級，打通熱軋型鋼結構標準化產品的設計、生產、制作、施工等各環節，豐富鋼鐵行業產品型式、提高銷量的同時降低生產成本。

二是優化基礎結構選型，基于現有結構體系進行全生命周期優化，確定一種易于實現“戶型可調、功能可變”結構功能的基礎結構選型；在現有體系基礎上減少承重構件數量、優化節點構造，最終實現戶內大開間、戶型可調可變。

三是攻關綠色圍護墻板產品及連接技術，研發多功能一體化的綠色圍護墻板及其高效連接技術，將鋼與混凝土組合形成組合構件，提升其耐火極限，提高火災下和火災后剩余承載性能。打造可適應不同熱工分區的新型承載、防火、隔聲、保溫多功能一體化綠色圍護墻板產品，解決墻體承載、防火性能與隔聲、保溫性能之間的矛盾。

四是開發高效技術集成方案，開發新一代高效能標準化鋼結構住宅數字化設計與交付技術，以及新一代高效能標準化鋼結構住宅數字化建造技術，形成鋼結構住宅部品部件智能化生產線。

房地產市場正在逐步回暖，行業發展未來可期

您如何看待鋼結構建筑的發展未來？

袁斯浪：我國鋼結構建筑在總建筑量中占比5%—7%，其中鋼結構住宅占比僅在1%左右，發展空間和前景廣闊。在我國“雙碳”重大戰略目標及“新型城鎮化建設”政策推動下，建筑行業逐漸向工業化和綠色可持續發展轉型，只要我們針對制約鋼結構住宅發展的關鍵因素對癥下藥，革新優化現有鋼結構住宅體系，一定能加速推動鋼結構住宅廣泛應用、高質量發展。

您怎么看當前房地產行業的發展現狀與未來？

袁斯浪：隨著疫情結束，百姓生活回歸常態，當前房地產市場正在逐步回暖，整個市場態勢呈高質平穩健康發展趨勢。關于房地產行業的未來，我們可以從政策端口窺見端倪。縱觀2022年全年，中央持續出臺相關政策，堅持因城施策，降低商業貸款利率、多次下調LPR基點、提高公積金貸款額度、降低首付比例、出臺金融16條新政……激活需求端，刺激供給端，穩房價、穩地價、穩預期。

在今年兩會中，住房和城鄉建設部部長倪虹在回答記者提問時也表示“要穩住房地產，堅持因城施策、精準施策，大力支持剛性和改善性的住房需求，提振信心，促進房地產市場企穩回升，平穩健康發展。”

在國家大的政策背景下，房地產行業發展未來可期。

裝配式建筑發展的新階段，制約更多在產業端

今年兩會您帶來了《關于深化建筑業改革創新，加大裝配式建筑推廣力度，加快推動新型建筑工業化的建議》。在您看來，以裝配式建筑為代表的新型工業化建造方式目前普及情況如何？能否介紹下裝配式建筑好在哪里？

袁斯浪：近年來隨著裝配式建筑的技術研究逐漸改善、勞動力成本上升及國家政策層面的扶持，我國正迎來了裝配式建筑發展的新階段。在政策的驅動和市場的引領下，裝配式建筑的設計、生產、施工、裝修等相關產業能力快速提升，同時還推動了構件運輸、裝配式安裝、構件生產等新型專業化公司的發展。“十三五”期間，我國累計建成裝配式建筑面積達16億平方米，年均增長率為54%。其中，2021年新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達到了20.5%，裝配式建筑的發展呈現出快速增長的模式，但是我們從全國裝配式建筑的發展來看，各地區也呈現出不同的發展趨勢，相對來說北京、上海、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南等城市裝配式建筑發展較快，配套產業鏈相對比較成熟，其他省市發展相對緩慢一些。

裝配式建筑較傳統建筑而言，具有很多優點。首先，裝配式建筑可以提高工程質量。傳統現澆建設方式仍然依賴大量的手工作業，施工偏差大，質量通病多，人為因素影響明顯。而裝配式建筑將大量的部品部件在工廠流水線上施工，操作規范，機械化程度高，產品質量好。現場部品部件的安裝和連接由產業工人專職施工操作，建筑品質顯著高于現澆方式。

第二，裝配式建筑可以提高生產效率。工廠生產不受惡劣天氣等自然環境影響，施工機械化和自動控制程度高，構件加工工期更為可控。現場主體結構施工方面，裝配式鋼結構同傳統鋼結構時間相當，裝配式鋼筋混凝土結構較現澆方式時間略長，但結合穿插施工等工藝，尤其是結合裝配式內裝修等工業化技術，可以實現較傳統現澆方式縮短綜合工期。

第三，裝配式建筑可以大幅降低建造過程的能源資源消耗，減少碳排放，環保優勢明顯。相對于現澆建設方式，裝配式建筑可節約用水，節約材料，降低施工能耗，同時可以減少建筑垃圾，顯著降低施工粉塵和噪聲污染，減少碳排放，降低整個建筑生命周期內的碳排放。隨著“碳中和”與“碳達峰”發展目標的提出，裝配式建筑綠色環保的優勢將進一步凸顯，裝配式行業發展有望加速。

第四，裝配式建筑可以減輕勞動力資源壓力。以工業化的方式減少大量手工作業，降低了勞動者的工作強度，減少了約30%的現場用工數量，更便于施工管理和技術培訓，建立起穩定的、高素質的裝配式建筑產業工人隊伍。

當前制約推廣的瓶頸更多在產業端還是政策端？對此您認為應該怎么辦？

袁斯浪：目前制約裝配式推廣的瓶頸更多是在產業端，我國大力推廣裝配式建筑的時間相對來說還是比較短，產業鏈發展還不夠成熟，很多相關產業的鏈條還處于探索階段，沒有形成完整的、成規模的產業鏈條，如行業標準不夠完善，標準化程度較低，導致生產成本較高、施工難度增加；專業崗位人才短缺，產品質量提升遭遇瓶頸等；這就需要裝配式建筑的領軍企業不斷補鏈強鏈延鏈，帶動裝配式行業全產業鏈的發展，過程中更需要政府的政策支持與引導，才能讓新型工業化建筑快速、良性發展，不斷形成產業化、規模化。

對此，我認為首先為了能夠實現裝配式建筑的優勢，降低綜合建設成本，加快施工進度，真正實現標準化設計、工廠化生產、機械化施工，應該積極推行工程總承包模式，促進設計、生產、施工的有機深度融合。建議加強統籌規劃，堅持市場主導和政府引導相結合，鼓勵企業集約化生產經營，強化產業鏈龍頭企業引領作用。支持核心企業整合產業鏈的各類企業和資源，在大力推行工程總承包管理模式下，培育一批處于價值鏈頂部、具有全產業鏈號召力和國際影響力的龍頭企業。發揮產業鏈的推動者作用，在技術、產品、服務等領域持續創新突破，深化與相關配套產業、企業協同，引領建筑產業鏈深度融合和高端躍升。

第二，加強技能人才的培養，積極推行適合裝配式建筑發展的人才管理制度，將裝配式建筑相關崗位工種列入國家技能工種范圍，探索將裝配式建筑納入工程技術人員繼續教育培訓內容，建立裝配式建筑實訓基地、推動校企合作鼓勵高等院校、職業技術學院開設裝配式建筑相關課程，培養市場急需的裝配式建筑技術和管理專業人才，推進人才培養工作。

第三，強化裝配式建筑行業監管。完善部品部件生產企業準入制度，完善預制構件監管制度，推行裝配式建筑構件、建筑部品部件產品認證，推行建筑部品部件生產廠家分級管理制度，規范和引導行業健康有序發展；推動建筑產業信息化、數字化和智能化建設，建立利用跨部門、跨產業等多元數據，發揮社會數據資源價值，建立建筑產業信息鏈分析和質量追溯機制。

加速推動冶金市場“南北呼應”新格局形成

當前，全國統一大市場的構建將為鋼鐵行業或鋼鐵產業鏈帶來哪些更深刻的變革？

袁斯浪：當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，黨的二十大、中央經濟工作會議以及全國兩會都部署出臺了一攬子穩經濟政策。國家建立全國統一大市場，可以有效打破地方保護和市場分割問題，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，建成高效規范、公平競爭、充分開放的市場環境。

在全國統一大市場環境下，鋼鐵工業必將形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局。鋼鐵行業在能耗總量和強度“雙控”下加速綠色低碳轉型，地產行業經歷大調整后進入“大洗牌”，房建市場向著以城市更新為主的存量提質轉變，以兩新一重、新興產業、綠色環保、社會民生等為重點投資領域的冶金市場和基礎設施建設市場蘊含廣闊發展空間。

在這個過程中，鋼鐵產業鏈企業需要抓住哪些機遇？

袁斯浪：全國統一大市場具有高效規范、公平競爭、充分開放的特點，給廣大市場主體釋放了清晰的信號和穩定的預期。作為鋼鐵產業鏈的冶建企業要搶抓發展機遇：

一是開拓創新，在鞏固北方冶金市場的同時，加大南方冶金市場開發力度，加速推動冶金市場“南北呼應”新格局形成；加速向冶金市場高端發展，在“鐵鋼軋焦”優勢領域鍛造核心競爭力，進一步擦亮“世界一流冶金建設國家隊”金字招牌。

二是加速推動科技創新與數字化升級，利用信息化、數字化手段推動工作便捷高效，重點加強智慧工地、智慧工廠等數字化場景應用，利用數字化打造核心品牌業務優勢，深度推進專業化整合。

三是著重塑造誠信美譽的企業品牌，在全國統一大市場中，企業誠信經營、項目誠信履約和社會信用體系建設越來越受到關注和重視，因此必須將品牌價值與誠信價值有機結合起來，使企業誠信美譽品牌持久地深入人心，為打造基業長青的“百年老店”、贏得客戶尊重和認可筑基樹標。

創造性的工作易被AI替代，大力培養自主創造型技能人才

您還帶來了另一個建議，是關于加強新時期產業工人隊伍建設的。近年來，我國社會就業趨勢發生了轉向，部分年輕人更傾向于從事服務業工作，二產缺工現象越發突出。您怎么看這個現象？要如何讓二產對年輕勞動者產生吸引力？

袁斯浪：現代年輕人就業考慮的因素更加多元，隨著我國服務業的高速發展，年輕人具有廣闊的就業前景，其較為自由的工作時間、靈活的工作方式更受現代年輕人就業青睞。眾多年輕人涌向服務業就業，對第二產業特別是建筑業“招工難、留工難”造成一定影響。所謂術業有專攻，第二產業更加重視實操，專業性較強，社會是立體兼容的，需要服務業的細致熱情，也需要產業工人的勤懇務實。

第二產業是三大產業的核心，為服務業創造條件，近年來國家大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，特別是在去年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，從對技能人才的培養、使用、評價、激勵及保障措施等方面導向性給出了指導意見，第二產業企業已不再是靠廉價勞動力獲取利潤的傳統模式企業，現二產企業工作環境更加美化、人才培育理念更加濃厚，產業工人的福利待遇大幅提升、發展路徑逐步暢通，我想這些外在環境條件的改變以及個人職業觀念的塑造可以增加就業者對第二產業的就業黏性。

技能型勞動力是否會被AI、智能制造等技術替代？產業工人的未來在哪里？

袁斯浪：技能可以被復刻，但技藝很難被超越，人工智能容易讓流水線上的個體工作被取代，但創造性的工作不易被替代。我們大力推崇能工巧匠、大國工匠，這也是產業工人發展的指向標，社會所需的產業工人并非生產線上重復性的勞動者，而是有思考的、有創新性的自主創造型技能人才，智能制造是技術進步的結果，在技術更迭中保持非替代性是個人發揮主觀能動性的結果，需要個人技藝的鉆研精進，需要高技能人才隊伍的合力攻堅。

產業工人的未來在于國家政策的支持和引導，近期國家頒布《中華人民共和國職業分類大典》，指導職業教育培訓和就業服務，拓寬了職業選擇空間，“新八級”職業技能等級制度打破職業技能等級“天花板”，延長技能等級“鏈條”，種種政策鼓勵技能人才立足崗位取得新突破；產業工人的未來在于社會的正向引導，技能人才培養、使用、評價、考核機制不斷完善，職業技能教育更加貼合實際需要，沖破就業難和用工荒并存的困境，產業工人勞動經濟權益保障和個人職業晉升得以完善，社會認可度不斷提高，這些切實的變化促進產業工人在職業道路上行穩致遠；產業工人的未來更在于個人的與時俱進，需要立足崗位深度學習，創新創造提升勞動生產率，技能技藝是將實物通過自主創造發揮更大效用，在創效中提升個人滿意度和獲得感，將技能技藝當作個人安身立命的根本。

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