推進綠色低碳縣城建設。加快以縣城為重要載體的城鎮化建設，提高縣城綜合承載能力，構建集約節約、尺度宜人的發展格局。縣城建設要順應原有地形地貌，保持山水脈絡和自然風貌，實現縣城與自然環境融合協調。統籌縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施布局，推廣大分散與小區域集中相結合的建設方式。加強縣城建設密度與強度管控，實現疏密有度、錯落有致、合理布局。推行“窄馬路、密路網、小街區”，鼓勵建設連續通暢的步行道、自行車道網絡，縣城內部道路紅線寬度不宜超過40米，廣場集中硬地面積不宜超過2公頃。綜合考慮消防救援能力，合理確定新建建筑高度，重點發展中低層住宅，嚴控高層住宅無序發展。

推廣綠色低碳農房。積極推廣農房設計、建造綠色低碳技術產品，推動政府投資的農村公共建筑、各類示范村鎮農房建設項目率先執行建筑節能及綠色建筑標準，鼓勵結合清潔取暖改造同步實施既有農房節能（綠色化）改造，支持發展星級綠色農房和低能耗（零能耗）、低碳（零碳）農房，到2030年建成一批綠色低碳農房試點示范項目。積極推廣輕型鋼結構、現代木結構等新型房屋建造方式，鼓勵就地取材和利用鄉土材料，推廣使用綠色建材。

推動農房用能結構調整。推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源在鄉村生活熱水、供氣、供暖、供電等方面的應用。推進農房光伏屋頂行動，實現光伏發電自產自用、余電上網。因地制宜在新建農房中采取清潔供暖方式，鼓勵農作物秸稈、樹枝等生物質清潔高效綜合利用，推廣生物質成型燃料爐具、生物質鍋爐、太陽能等可再生能源供暖，到2025年力爭9個非通道城市農村地區清潔取暖率達到80%以上。推動鄉村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。

全面推廣綠色節能建筑。研究制訂不同類型建筑的綠色建筑標準規范，積極采用自然通風、天然采光、隔音降噪等融合生態共享理念的建筑設計方式。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標準建設，超高層建筑達到三星級綠色建筑標準。推動城市新區按照綠色生態城區標準規劃、建設，支持有條件的地區創建國家綠色低碳相關試點示范，適時開展省級綠色低碳城市建設試點。“十四五”期間，新增綠色建筑5億平方米以上，獲得綠色建筑標識項目面積1億平方米，到2030年星級綠色建筑面積占新建建筑比例達到50%以上。城鎮新建民用建筑嚴格執行建筑節能標準，逐步提高建筑能效水平，到2023年新建居住建筑本體達到83%節能要求，2025年前新建公共建筑本體達到78%節能要求。加快推動近零能耗建筑及低碳建筑、零碳建筑建設，積極發展產能建筑，鼓勵有條件的市及城市新區等建設超低能耗（近零能耗）建筑、低碳（零碳）建筑集中連片示范區。

提升既有建筑能效水平。加強既有建筑節能改造鑒定評估，結合城市更新行動，統籌編制改造專項規劃，重點開展建筑外圍護結構改造，提升圍護結構保溫隔熱性能，同步提高主要用能設備能效等級。鼓勵在城鎮老舊小區改造、抗震加固、消防設施提升改造等中，統籌推進既有居住建筑節能改造，鼓勵實施超低能耗或綠色化改造，“十四五”期間完成既有居住建筑節能（綠色化）改造3000萬平方米，力爭到2030年具備節能改造價值和條件的既有居住建筑實現應改盡改。創建公共建筑能效提升重點城市，以機關辦公建筑、大型公共建筑等為重點，積極開展公共建筑節能改造，“十四五”期間完成公共建筑節能改造2000萬平方米，到2030年，力爭所有設區市開展公共建筑能效提升重點城市創建并完成改造任務，改造后整體能效提升20%以上。

加快優化建筑用能結構。積極發展城鎮分布式光伏系統，重點推進工業廠房、商業樓宇、公共建筑等屋頂光伏建設， 推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統，到2025年新建公共機構建筑、工業廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。推動智能微電網、“光儲直柔”（光伏系統+儲能設備+直流配電+柔性用電）、蓄冷蓄熱、虛擬電網等技術應用，優先消納可再生能源電力。新建城鎮居住建筑、農村社區以及集中供應熱水的公共建筑，全面安裝使用可再生能源熱水系統。因地制宜推廣污水源、土壤源、空氣源等熱泵供暖供冷技術。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代常規能源消耗比例達到10%，到2030年達到12%。積極推進清潔能源供暖，到2030年全省清潔供暖比例達到85%以上。推動城市或區域余熱綜合利用，到2025年完成大容量高效機組余熱供暖改造1.5億平方米，工業余熱供暖改造面積力爭達到5 億平方米。有序推進生物質熱電聯產項目建設，鼓勵現有生物質直燃電廠實施供熱、供冷改造。依托沿海核電項目，在確保絕對安全的前提下，穩步開展核電余熱供熱試點，支持有條件的地區打造“核能零碳”供暖城市。新建超低能耗建筑原則上采用分散供暖，不再采用市政集中供暖。逐步建立以電力為主的建筑能源消費體系，推動新建公共建筑全電氣化設計，推廣建筑用電設備智能群控技術及高效節能電氣設備、家用電器等，實施建筑供暖、空調、電梯、照明等系統能效提升改造。到2025年，建筑用電占建筑能耗比例超過55%；到2030年，公共建筑電氣化比例達到30%，建筑用電占建筑能耗比例超過65%。

提升建筑綠色低碳運維水平。統籌推進公共建筑能耗統計、能源審計、能耗監測等工作，2025年前，完善不同類型公共建筑能耗限額、能效評價等標準，逐步實施公共建筑能耗限額管理。對接國家綠色建筑標識管理信息系統，完善省市公共建筑節能監管平臺建設，加強建筑能源和資源消耗實時監測與統計分析。新建政府投資或者以政府為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，對空調、電氣、給排水等系統進行綜合效能調適。推行建筑能效測評標識制度，推動標識證書在交易、租賃等環節的應用。鼓勵建設區域智慧供熱、供冷運營管控平臺，采用大數據分析、人工智能（AI）技術等提高系統運行效率。繼續推進供熱計量改革，提高供熱計量收費比例，到2030年新建建筑和完成改造的既有建筑基本實現供熱計量收費。加快推動老舊供熱管網改造，降低熱網輸送損失，到2025年，城鎮民用建筑單位面積綜合供暖能耗比2020年降低20%以上，到2030年降低30%以上。

推廣綠色低碳建造方式。推行系統化集成設計、精益化生產施工、一體化裝修的綠色建造方式。政府投資或國有資金投資建筑工程應按規定采用裝配式建筑，積極發展裝配式混凝土建筑、鋼結構住宅，新建公共建筑原則上采用鋼結構，因地制宜發展木結構，推廣裝配化裝修，到2025年，全省新開工裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%（其中濟南、青島、煙臺3市達到50%以上），到2030年達到60%。加大建筑信息模型（BIM）、物聯網、云計算、大數據、5G、區塊鏈等信息技術的集成與創新應用，推廣人工智能、建筑機器人等智能建造技術，開展智慧工地創建活動，創建國家智能建造試點城市，推動智能建造與新型建筑工業化協同發展，到2025年，建筑產業互聯網平臺初步建立，打造應用場景100項以上。全面推行綠色施工，減少能源資源消耗和建筑材料損耗，到2025年，城鎮新建建筑和市政基礎設施全部采用綠色施工方式；到2030年，施工現場建筑材料損耗率比2020年降低20%。

發展應用綠色低碳建材。推行綠色建材認證，重點推廣高性能混凝土、高強鋼筋、高效保溫材料、節能中空門窗、結構保溫一體化墻板等技術產品。抓好國家政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升城市政策實施，推動政府投資項目及星級綠色建筑、裝配式建筑等率先采用綠色建材產品，開展綠色建材應用示范工程建設，到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，新建建筑綠色建材應用比例達到70%。大力發展性能優良的預制構件和部品，加大通用尺寸預制構件和部品生產應用，提高智能化、標準化水平。推進建筑垃圾集中處理、分類收集、資源化利用，推廣建筑垃圾再生利用產品，提高建材循環利用率和建筑垃圾資源化利用比例，到2025年，新建建筑施工現場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，裝配式建筑施工現場建筑垃圾排放量不高于200噸/萬平方米；到2030年，全省建筑垃圾資源化利用比例達到55%。

完善推進機制與配套政策。推動城鄉建設節能減排、綠色發展等方面的法規規章制定修訂，將碳排放、能源消耗等基本要求納入相關法規規章。建立健全城鄉建設綠色低碳發展政策機制和保障措施，制定實施用能總量、用能強度、碳排放控制等管理制度。綜合運用財政補助、稅費優惠、專項債券等方式，加大對城鄉建設領域碳達峰重點任務的支持力度，推動建設高星級綠色建筑、高水平裝配式建筑、超低能耗與近零能耗建筑、低碳與零碳建筑（社區、園區）、既有建筑能效提升與綠色化改造、可再生能源建筑應用等項目。完善綠色金融支持城鄉建設領域碳達峰體系，建立綠色金融支持城鄉建設綠色低碳發展儲備項目庫，鼓勵金融機構創新信貸產品和服務模式，給予多元化融資支持。推行政府綠色采購，完善綠色低碳產品政府強制采購和優先采購制度。開展城鄉建設領域用能權交易試點，推行節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。合理開放城鎮基礎設施節能相關領域投資、建設和運營市場，應用特許經營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。